El consumo de tabaco no doméstico —que incluye producto ilícito, paralelo y falsificaciones— ha vuelto a repuntar en España durante el primer semestre de 2025. Según los datos de la Encuesta de Paquetes Vacíos (EPS) elaborada por Ipsos, este tipo de consumo ha alcanzado un 10,2%, casi el doble que en el mismo periodo de 2024, cuando se situó en un 5,2%. Se trata del porcentaje más alto desde 2017, aunque todavía por debajo de los registros de hace una década. Este incremento supondría una pérdida estimada de 467 millones de euros en recaudación fiscal durante los primeros seis meses del año.
A este repunte se suma el crecimiento de las falsificaciones de cigarrillos, que alcanzan ya un 1,7% del total consumido, frente al 1,1% del año anterior. Pese a ello, su peso dentro del comercio ilícito desciende ligeramente: del 21,15% registrado en 2024, al 16,6% en el mismo periodo de 2025. Aun así, la presencia de falsificaciones sigue siendo muy superior al nivel previo a la pandemia, cuando representaban un 7,53% del consumo ilegal.
Este repunte vuelve a situar el foco sobre las fábricas ilegales, que continúan siendo objetivo prioritario en la lucha contra el contrabando. Solo en el primer semestre del año se han desmantelado seis instalaciones clandestinas en España —principalmente en la Comunidad Valenciana y Andalucía— dos de ellas dedicadas a la producción de picadura ilegal. La cifra es inferior a la registrada en el mismo periodo de 2024, cuando se detectaron once instalaciones, cinco de ellas en una única operación en Andalucía.
Durante la presentación del X Congreso Frente al Contrabando, la directora de Asuntos Legales y Corporativos de Altadis-Imperial Brands, Rocío Ingelmo, ha advertido sobre la sensibilidad del mercado ante los cambios fiscales: “El aumento de falsificaciones y del consumo de tabaco no doméstico demuestra lo sensible que es la elasticidad de estos productos, tanto al precio como a la renta”. En este sentido, la experta defiende que cualquier medida fiscal debe tener en cuenta el contexto económico actual para evitar retrocesos en la lucha contra el contrabando y pérdidas significativas de recaudación para el Estado y las comunidades autónomas.
Andalucía y Extremadura, las regiones más afectadas
El Congreso se celebra este año en Cádiz, un emplazamiento que responde a la elevada incidencia del comercio ilícito en Andalucía, donde el 23,7% de los paquetes analizados carecían de las precintas fiscales nacionales. La cifra supone un fuerte incremento respecto al 15,4% registrado en el mismo periodo de 2024.
Los datos confirman que nueve de las diez ciudades españolas con mayor consumo de tabaco no doméstico se encuentran en Andalucía. La incidencia más elevada se ha detectado en Algeciras, donde el 96% de los paquetes analizados no eran domésticos, seguida de Almería (28,6%), Sevilla (26,4%), Dos Hermanas (23,8%) y Cádiz (20,9%).
Por su parte, Extremadura (26,7%) se mantiene como la comunidad autónoma con mayor tasa de consumo no doméstico. No obstante, los datos están condicionados por la inclusión de una sola ciudad, Badajoz, en el estudio, debido a criterios de densidad poblacional. La misma limitación se aplica a Castilla-La Mancha (6,3%), representada únicamente por Albacete.
El informe refleja además un aumento del comercio ilícito en todas las comunidades autónomas, así como incrementos significativos en ciudades como Algeciras, Almería, Badajoz, Torrevieja y Granada.
Gibraltar reduce su peso, pero sigue presente en el mercado andaluz
En cuanto al origen del tabaco no doméstico, la EPS identifica a Gibraltar como uno de los mercados de entrada de producto hacia Andalucía, especialmente hacia el Campo de Gibraltar y, de forma muy destacada, hacia Algeciras. No obstante, el volumen de paquetes procedentes del Peñón ha disminuido respecto a encuestas anteriores.
Este año, el Congreso analizará el impacto que podría tener el futuro acuerdo con Gibraltar, aún pendiente de cierre. “Desconocemos los términos del acuerdo y es difícil prever sus implicaciones, aunque ya se han visto algunas medidas, como el reciente incremento de impuestos al tabaco en Gibraltar”, añadió Ingelmo.