El próximo 10 de abril de 2026 marcará un antes y un después en la relación comercial entre Gibraltar y la Unión Europea. Esa es la fecha prevista para la entrada en vigor del nuevo tratado, que introduce un nuevo sistema fiscal en el Peñón y sustituye el modelo arancelario actual por un Impuesto sobre Transacciones (Transaction Tax – TT).
El cambio no es menor. Con la nueva normativa, desaparecen los actuales derechos de importación y se implanta un impuesto que comenzará con un tipo estándar del 15%, frente al 12% actual. Además, el plan contempla una subida progresiva hasta alcanzar el 17% en un plazo de tres años, con el objetivo de acercarse a los tipos mínimos de IVA que rigen en la Unión Europea.
No obstante, el nuevo sistema mantiene cierta protección para los productos esenciales. Se conservarán tipos reducidos del 5% y superreducidos del 0% para bienes de primera necesidad como alimentos, agua, medicamentos, libros y determinados suministros médicos o energéticos sostenibles. De esta forma, se intenta minimizar el impacto en los productos básicos.
Otra de las claves del nuevo modelo es cuándo se aplicará el impuesto. El TT solo se devengará en el momento en que los bienes se destinen a la venta final en Gibraltar. Esto significa que las mercancías no pagarán el impuesto mientras estén almacenadas en depósitos o bajo regímenes aduaneros especiales, lo que puede facilitar la gestión del flujo de caja para empresas y operadores logísticos.
Pero el tratado no solo afecta a empresas, también cambiará la forma en la que se regulan las compras que realizan los viajeros entre Gibraltar y la Unión Europea, algo especialmente relevante en el Campo de Gibraltar, donde miles de personas cruzan la frontera cada día por trabajo, motivos familiares o compras.
Con la entrada en vigor del acuerdo, se aplicará un régimen de franquicias, es decir, un límite económico de compras que se podrán transportar sin pagar impuestos adicionales, siempre que los productos sean para uso personal o familiar, o para regalo, y no para su reventa.
En el caso de los desplazamientos por tierra —como ocurre habitualmente al cruzar la Verja—, el límite será de 300 euros por persona. Para quienes viajen en avión o por mar, la franquicia se elevará hasta 430 euros. Este sistema se aplicará durante un periodo inicial de tres años para los viajes entre Gibraltar y la UE, incluido España.
Durante ese tiempo, quienes no superen esos límites solo pagarán los impuestos en el lugar donde realicen la compra, sin necesidad de trámites adicionales. En caso de superar la franquicia —algo que estará permitido—, el viajero podrá solicitar la devolución del impuesto pagado en origen y abonar después el impuesto correspondiente en el territorio de destino. Para ello, se habilitará un punto específico en el aeropuerto para realizar estas declaraciones.
Eso sí, no se prevé la implantación de controles aduaneros en la frontera terrestre, lo que supone un alivio para la movilidad diaria entre La Línea y Gibraltar.
¿Qué cambia para quienes cruzan a diario?
Para los trabajadores transfronterizos y residentes del Campo de Gibraltar que cruzan la frontera cada día, el impacto será limitado en la práctica. Las compras habituales —pequeños artículos, regalos ocasionales o productos de uso personal— podrán seguir realizándose con normalidad siempre que no se superen los límites económicos establecidos.
Además, durante esos tres primeros años no habrá inspecciones aduaneras en la Verja, por lo que el tránsito diario no se verá alterado por nuevos controles físicos. El objetivo del sistema, según las partes negociadoras, es ofrecer seguridad jurídica sin entorpecer la vida cotidiana en una zona altamente interconectada.
Una vez transcurrido ese periodo inicial de tres años, el régimen de franquicias desaparecerá. A partir de entonces, se podrá viajar entre Gibraltar y la UE con cualquier cantidad de bienes, siempre que se pueda justificar que son para uso personal o para regalar, manteniéndose únicamente las limitaciones habituales en productos sensibles.
En definitiva, el 10 de abril no solo supondrá un ajuste fiscal. Será el inicio de una nueva etapa en la relación económica entre Gibraltar y su entorno más cercano, con especial repercusión en una comarca que vive, trabaja y compra a ambos lados de la frontera.