El acuerdo que regulará la relación de Gibraltar con la Unión Europea tras el Brexit afronta una de sus fases decisivas. Diez años después del referéndum británico que desembocó en la salida del Reino Unido de la UE y tras casi cinco años de negociaciones, el tratado mantiene como objetivo su entrada en vigor provisional el próximo 15 de julio, una fecha llamada a marcar uno de los cambios más importantes en la historia reciente del Campo de Gibraltar: la desaparición de la Verja como punto de control fronterizo.
Para que ese calendario se cumpla, Bruselas y Londres deberán proceder primero a la firma formal del acuerdo. Según la información publicada hasta ahora, el acto tendrá lugar en una capital europea en una fecha aún por concretar. Tras esa firma comenzará el proceso de ratificación por ambas partes, aunque la aplicación provisional permitiría que muchas de las medidas acordadas entren en funcionamiento antes de completarse todos los trámites parlamentarios.
El acuerdo político fue anunciado el 11 de junio del pasado año, aunque el texto jurídico definitivo no quedó cerrado hasta el 17 de diciembre y no se hizo público hasta el 26 de febrero de este año. El documento supera el millar de páginas e incluye numerosos anexos técnicos que regulan aspectos relacionados con la movilidad, los controles fronterizos, el aeropuerto y la cooperación entre las partes.
Preparativos para el nuevo modelo fronterizo
Mientras continúa la revisión legal del texto antes de su adopción formal, tanto España como Gibraltar trabajan ya en la adaptación de sus infraestructuras y procedimientos. El objetivo es que los controles que actualmente se realizan en la Verja pasen a efectuarse en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar una vez entre en vigor el nuevo sistema.
Entre las medidas previstas figura el despliegue de agentes de la Policía Nacional española para ejercer los controles Schengen a los viajeros que accedan al Peñón. Paralelamente, se han venido desarrollando trabajos para adaptar las instalaciones aeroportuarias y portuarias al nuevo escenario.
También avanzan los preparativos relacionados con la eliminación física de la Verja. En las últimas semanas se han intensificado los trabajos técnicos y las modificaciones del tráfico en el entorno fronterizo, mientras las administraciones implicadas ultiman los detalles para la entrada en funcionamiento del nuevo modelo.
Un proceso de ratificación complejo
La aplicación definitiva del acuerdo requerirá posteriormente completar los procedimientos de ratificación tanto en la Unión Europea como en Reino Unido.
En el ámbito comunitario, el texto deberá ser aprobado por el Consejo de la Unión Europea y posteriormente por el Parlamento Europeo. Al tratarse de un acuerdo entre la UE y el Reino Unido, no será necesaria la ratificación individual por parte de los 27 parlamentos nacionales, lo que simplifica el procedimiento.
Por parte británica, el acuerdo deberá superar el trámite parlamentario en Westminster. Una vez aprobado por el Gobierno, será presentado ante la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores. La legislación británica establece un periodo de 21 días para que los parlamentarios puedan examinar el texto. Si no existe una resolución expresa en contra, el acuerdo quedará ratificado.
El proceso se desarrolla con una mayoría laborista que facilita la tramitación parlamentaria, aunque la ratificación definitiva seguirá dependiendo de que se completen todos los pasos previstos por ambas partes.
Con el 15 de julio marcado en rojo en el calendario, el Campo de Gibraltar y el Peñón permanecen pendientes de las próximas semanas, en las que se decidirá la puesta en marcha de un acuerdo llamado a transformar la movilidad y las relaciones entre ambos lados de la frontera.