La reforma de la gobernanza de la Policía Real de Gibraltar (Royal Gibraltar Police, RGP) sigue avanzando. El Grupo de Trabajo para la Reforma de la Gobernanza de la Policía, copresidido por el Gobernador y el Ministro Principal, celebró este jueves su tercera reunión para revisar el grado de aplicación de las recomendaciones del Informe de la Investigación McGrail y abordar otras cuestiones vinculadas a la modernización a largo plazo del sistema de supervisión policial en Gibraltar.
Durante la reunión, el grupo analizó los progresos realizados por las distintas instituciones implicadas y escuchó también la intervención de Lee Freeman, inspector de His Majesty’s Inspectorate of Constabulary and Fire & Rescue Services (HMICFRS), quien expuso el trabajo que se desarrolla en el Reino Unido en materia de reforma de la gobernanza policial.
Según se trasladó en el encuentro, el Gobierno de Gibraltar ya ha aplicado las recomendaciones que le correspondían dentro del compromiso de cien días anunciado en enero por el Ministro Principal, Fabián Picardo.
Un proyecto de ley clave y un nuevo protocolo institucional
Entre las medidas puestas en marcha figura la redacción de una pieza legislativa considerada central dentro de este proceso: el Proyecto de ley sobre la Función Pública (Normas y Conflictos de interés), que se publica este viernes en el Boletín Oficial.
El texto ha sido redactado por Daniel Greenberg, actual Comisario de Normas de la Cámara de los Comunes, y su elaboración ha estado precedida por un amplio proceso de consulta pública y privada, en el que han participado tanto el Gobierno como la Oposición, a partir de un borrador parlamentario del Ejecutivo.
De acuerdo con la información facilitada, esta norma busca garantizar los más altos estándares de integridad y honorabilidad en la vida pública, en consonancia con las Recomendaciones 1 y 2 del Informe McGrail.
Junto a ello, también se publica este viernes un protocolo relativo al papel del Fiscal General, que da respuesta a la Recomendación 5 del informe.
La Autoridad Policial de Gibraltar detalla sus medidas internas
El grupo recibió además información del presidente de la Autoridad Policial de Gibraltar (Gibraltar Police Authority, GPA), Peter Montegriffo, sobre el estado de las recomendaciones asignadas a este organismo.
Montegriffo explicó que la GPA ha puesto en marcha protocolos internos de gobernanza orientados a formalizar mejoras en su funcionamiento. Entre ellos, figuran medidas para asegurar que cualquier conflicto de intereses quede registrado y que todas las reuniones queden recogidas íntegramente en acta.
Asimismo, indicó que la autoridad ha elaborado un paquete de acogida y formación para nuevos miembros, con el objetivo de que conozcan con claridad sus responsabilidades dentro del sistema de supervisión policial.
A ello se suma el desarrollo de una descripción de funciones para un nuevo puesto remunerado de Director, que actuará como principal asesor profesional de la GPA y tendrá la responsabilidad de asistir al presidente y a los miembros en el ejercicio de su labor de supervisión estatutaria de la actividad policial.
Además, la GPA ha colaborado con la RGP en la propuesta de varias enmiendas a la Ley de Policía de 2006, con el propósito de mejorar y actualizar el actual modelo de gobernanza policial. Todas estas cuestiones, según se indicó, se abordarán con mayor detalle el próximo 29 de abril, fecha en la que se facilitará más información.
La RGP introduce mejoras operativas y refuerza la supervisión interna
El Grupo de Trabajo también recibió información del Comisario de la RGP sobre los avances en la aplicación de las recomendaciones que dependen directamente del cuerpo policial.
Aunque la RGP anunciará próximamente más detalles, ya se ha informado de varios cambios incorporados a su funcionamiento. Entre ellos destacan mejoras en la calidad de las solicitudes de órdenes de registro, un refuerzo de la supervisión por parte de los mandos superiores y una revisión de los procesos de solicitud.
Estas reformas, según se explicó, ya se han integrado en la práctica operativa diaria y permitirán una rendición de cuentas más clara y una mayor garantía en torno a la toma de decisiones en asuntos graves y delicados.
El trabajo continúa además en otras recomendaciones relacionadas con las investigaciones de la RGP, en colaboración con entidades asociadas. En este contexto, la policía gibraltareña está trabajando con la Office of Criminal Prosecutions and Litigation (OCPL) británica y con el propio Gobierno de Gibraltar en ámbitos que requieren cambios de procedimiento, interlocución judicial o inversión.
Todo ello, según la información trasladada al grupo, refleja un compromiso compartido con el fortalecimiento de la gobernanza, la protección de la independencia operativa y la garantía de los más altos estándares de cumplimiento legal.
Gibraltar toma como referencia el modelo de Jersey
Dentro de ese análisis de fórmulas de gobernanza comparables, el Comisario de la RGP, Owain Richards, y Samantha Sacramento, asesora del Grupo de Trabajo, visitaron recientemente la isla de Jersey para examinar el modelo operativo oficial y el marco de gobernanza de su cuerpo policial, los States of Jersey Police.
La visita se centró en cuestiones como el liderazgo, la independencia operativa, los mecanismos de rendición de cuentas y la supervisión de resultados. Según se trasladó, ese desplazamiento permitió identificar buenas prácticas de jurisdicciones comparables que podrían adaptarse a Gibraltar.
A raíz de ese trabajo, el Grupo de Trabajo analiza ahora distintos modelos y considera que el caso de Jersey pone de relieve las ventajas prácticas que puede ofrecer para una jurisdicción pequeña un modelo de Consejo de Policía respaldado por apoyo de personal.
El HMICFRS expone la experiencia del Reino Unido
En línea con el compromiso de consultar de forma exhaustiva y de incorporar el conocimiento de especialistas, el grupo escuchó también a Lee Freeman, del HMICFRS, en calidad de asesor.
Freeman se encuentra en Gibraltar visitando tanto a la RGP como a la Gibraltar Defence Police (GDP), una circunstancia que, según se indicó, ha servido para identificar e intercambiar buenas prácticas y para mantener un diálogo profesional constructivo.
Durante su intervención, explicó además la justificación de la decisión del Reino Unido de abolir los Police and Crime Commissioners (PCC) y expuso los motivos que sustentan un nuevo Libro Blanco sobre gobernanza policial en el Reino Unido.
Freeman subrayó también las sinergias existentes entre la policía comunitaria y la eficacia general de un cuerpo policial, y habló extensamente de la importancia del vínculo entre gobernanza policial y rendición de cuentas política, incluida una adecuada asignación de recursos.
Según la información difundida, volvió a quedar patente que el modelo de Consejo de Policía presenta múltiples ventajas y que, al mismo tiempo, el Reino Unido busca asegurar un vínculo sólido con la rendición de cuentas política a nivel local.
El Grupo de Trabajo revisa la aplicación de las 29 recomendaciones
En sus valoraciones, el Gobernador destacó que el grupo ha comprobado que se están logrando “grandes avances” en la aplicación de las 29 recomendaciones del Informe de la Investigación McGrail, así como en las actuaciones que corresponden tanto a la GPA como a la RGP.
Señaló igualmente que el Gobierno de Gibraltar, la GPA y la RGP ofrecerán información más detallada sobre esas medidas, y apuntó que la reciente visita a Jersey y la presencia en Gibraltar del HMICFRS han resultado útiles para comprender mejor los cambios que se están desarrollando en otros lugares.
Según indicó, el grupo tendrá en cuenta esas aportaciones en la reforma a largo plazo de la gobernanza de la RGP, especialmente en lo relativo a la utilidad sostenida de un modelo de Consejo de Policía, aunque teniendo en cuenta también la necesidad de mantener un vínculo claro con la rendición de cuentas política local.
Por su parte, el Ministro Principal, Fabián Picardo, aseguró que el trabajo para actualizar la actual Ley de Policía y determinar la mejor fórmula de reforma de la gobernanza de la Royal Gibraltar Police se está llevando a cabo “con diligencia y con un propósito claro” por parte de todos los integrantes del grupo.
Picardo valoró además que el Comisario Richards y su equipo hayan aplicado ya muchas de las recomendaciones de Openshaw en relación con la RGP, y extendió esa valoración al trabajo desarrollado en torno a la función consultiva del Fiscal General y a la elaboración de un nuevo protocolo con el Director of Public Prosecutions, cuya redacción fue encargada al abogado de la Comisión de Investigación, Julián Santos, y que ahora publica también el Fiscal General.
El Ministro Principal destacó igualmente la labor de la Autoridad Policial, bajo la presidencia de Peter Montegriffo, al considerar que está permitiendo avanzar en la agenda de modernización de la gobernanza de la RGP, así como en la aplicación o desarrollo de las recomendaciones pertinentes de Openshaw.
Gibraltar encara la siguiente fase de la reforma policial
Con la publicación del nuevo proyecto legislativo, del protocolo del Fiscal General, la puesta en marcha de medidas internas en la GPA, las reformas operativas ya incorporadas por la RGP y el análisis de modelos como el de Jersey, Gibraltar entra ahora en una nueva fase dentro del proceso de aplicación del Informe McGrail.
El próximo 29 de abril será una fecha clave para conocer con mayor detalle las propuestas de reforma de la Ley de Policía de 2006 y el alcance de los cambios previstos en el modelo de gobernanza policial del Peñón.