Finalmente se ha logrado lo que parecía imposible a sólo unas horas del Brexit: un principio de acuerdo histórico entre España, el Reino Unido y Gibraltar, que permitirá cruzar a y desde el Peñón con total libertad y que establece un innovador paradigma en las relaciones respecto a Gibraltar, más allá de disipar la amenaza de una frontera dura. Éstas son las diez claves del ‘Acuerdo de Nochevieja’:
1.- Paso libre a y desde Gibraltar. Una vez firmado el acuerdo, la fluidez de paso se amplía, no sólo a los 15.000 trabajadores transfronterizos como estaba previsto, sino a todos los ciudadanos de la Unión Europea (UE) y gibraltareños, que podrán seguir entrando y saliendo con el DNI. No será obligatorio, por tanto, sellar el pasaporte ni acreditar el motivo de viaje al cruzar a y desde Gibraltar, pese al Brexit, salvo para los ciudadanos británicos.
2.- Qué pasa el 1 de enero de 2021. La ministra González Laya ha indicado que se establecerá un sistema de “tránsito flexible” basado en el modelo de Schengen, que evitará una frontera dura por el Brexit. A medida que se vaya aliviando la situación sanitaria y la vacunación surta efecto, se acompasará un incremento de la movilidad -por razones sanitarias- con la entrada en vigor de este acuerdo, en un plazo que se espera de un máximo de seis meses.
3.- Gibraltar se integrará en Schengen. Una vez ratificado este principio de acuerdo, Gibraltar formará parte del Espacio Schengen, lo que significa, según González Laya, que los controles de inmigración estarán en el puerto y el aeropuerto, auspiciados por agentes de Frontex. Estos agentes rendirán cuentas a España, que es el país europeo que facilita Schengen. Esto ocurrirá en un periodo de transición de los próximos cuatro años. La ministra ha hablado incluso de “derribar la Verja” y “levantar la Verja”.
4.- Cómo se controlará el paso. Se implementarán controles biométricos y con las últimas tecnologías que mejorarán la seguridad en el futuro, según ha detallado el ministro principal de Gibraltar, Fabian Picardo. La movilidad se facilitará “con seguridad, que facilita Schengen”, en palabras de González Laya, en referencia a esas tecnologías. El resultado práctico “es que se derriba la Verja”, ha afirmado la ministra.
5.- Principio de acuerdo, no acuerdo. El anuncio realizado hoy es un principio de acuerdo, que ahora España enviará a las autoridades comunitarias para que preparen las directivas de negociación. Esas directivas se traducirán en un Tratado entre la Unión Europea (UE) y el Reino Unido respecto a Gibraltar. Ahora es un punto de inicio.
6.- Zona de prosperidad compartida. Está previsto que este principio de acuerdo siente los principios de la ansiada “zona de prosperidad compartida”, para gestionar la interdependencia económica, social y humana entre Gibraltar y el Campo de Gibraltar, cambiando el paradigma establecido hasta ahora en las relaciones sobre Gibraltar y beneficiando a toda la comunidad transfronteriza.
7.- Cómo afecta a la soberanía. Ha sido uno de los puntos más delicados de la negociación, especialmente por los controles fronterizos en dos infraestructuras estratégicas de Gibraltar, el puerto y el aeropuerto, que realizará Frontex en los próximos cuatro años. Todas las partes han insistido, no obstante, en que el principio de acuerdo “salvaguarda las posiciones de soberanía de cada parte y aportamos progreso para nuestros ciudadanos”.
8.- Cómo circularán las mercancías. El principio de acuerdo recoge un régimen aduanero mercancías, así como en transporte, que regulará el tránsito de los bienes y servicios y que entrará en vigor una vez que las partes ratifiquen lo acordado hoy. Hasta entonces, la ministra de Exteriores ha especificado que para facilitar el tránsito fronterizo se aplicará el “sistema flexible” basado en el modelo de Schengen.
9.- Competencia leal. Uno de los principios que recoge el acuerdo alcanzado es que existirá una “competencia leal” en el ámbito fiscal, medioambiental y también en los aspectos laboral y social.
10.- Después de los cuatro años, ¿qué?.- La idea es que ese periodo de transición sirva para “construir confianza” a través de Frontex, “que nos asistirá para la aplicación del control”, según González Laya. La ministra de Exteriores no ha aclarado que pasaría después, en un camino que todas las partes comienzan a explorar a partir de ahora.