En noviembre de 2018, la Unión Europea (la «UE») y el Reino Unido (el «Reino Unido») concluyeron los términos de un Acuerdo de retiro que estipula la salida ordenada del Reino Unido de la UE. Gibraltar forma parte de estos acuerdos. El Acuerdo incluye un período de transición hasta el final de 2020. El período de transición también se aplicaría a Gibraltar. El Acuerdo ha sido debatido y votado extensamente, pero aún está sujeto a ratificación por el Parlamento del Reino Unido y el Parlamento Europeo.
La puerta ahora está abierta por una breve extensión del proceso del Artículo 50. Habrá una extensión hasta el 22 de mayo si se aprueba el Acuerdo de retiro que se prolongará hasta el 12 de abril si el Acuerdo de retiro no se aprueba.
Mientras tanto, el Gobierno de Gibraltar sigue planificando la eventualidad de que el Reino Unido y Gibraltar puedan abandonar la UE sin este Acuerdo.
Propósito
Si el Reino Unido y Gibraltar dejan la UE sin un acuerdo, los requisitos sobre cómo se reconocerán las calificaciones profesionales cambiarán. Este Aviso explica los arreglos futuros sobre cómo funcionarán estas áreas en el contexto de un Brexit sin Acuerdo.
Posición existente
La Directiva 2005/36 / CE de la UE sobre el reconocimiento de las cualificaciones profesionales (la «Directiva MRPQ») proporciona un marco recíproco de normas que permite a los ciudadanos suizos y del EEE tener sus cualificaciones profesionales reconocidas en un estado diferente al estado en el que se obtuvo la calificación. Además de la UE, la Directiva MRPQ se aplica a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza debido a que se adjunta al Acuerdo EEE y al Acuerdo entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y la Confederación Suiza sobre la libre circulación de personas. .
Proporciona varias rutas de reconocimiento, incluyendo:
– Reconocimiento automático basado en condiciones mínimas de capacitación o experiencia profesional (el reconocimiento basado en condiciones mínimas de capacitación se aplica a: médicos, enfermeras, odontólogos, veterinarios, parteras, farmacéuticos y arquitectos);
-El “sistema general” bajo el cual, sujeto a ciertas excepciones, los reguladores no deben rechazar, por motivos de calificaciones inadecuadas, a los solicitantes que buscan ejercer una profesión regulada en Gibraltar si poseen las calificaciones requeridas por un Estado del EEE o Suiza. En ciertos casos, los reguladores pueden exigir que un solicitante complete una prueba de aptitud o un período de adaptación antes de permitirle ejercer la profesión regulada en Gibraltar;
-Un mecanismo para aquellos que desean trabajar de forma temporal u ocasional en otro Estado del EEE o Suiza, incluido el papel del regulador y los procedimientos y trámites que debe cumplir un solicitante.
La Directiva MRPQ se aplica en general a las profesiones reguladas a menos que se indique lo contrario en la Directiva MRPQ. Una lista no exhaustiva de las profesiones cubiertas por la Directiva MRPQ está disponible en la base de datos de profesiones reguladas de la Comisión Europea.
La Directiva MRPQ también proporciona reglas para el reconocimiento de las calificaciones no pertenecientes al EEE y no suizas que poseen los ciudadanos del EEE o suizos.
La Directiva MRPQ se implementó en Gibraltar a través de la Ley de Cualificaciones (Derecho a la Práctica) de 2009 (la «Ley»).
Si hay un acuerdo de retiro
Si el Acuerdo de Retiro entra en vigencia, el status quo se mantendría hasta el final del período de transición, que es el 31 de diciembre de 2020.
Si no hay acuerdo de retiro
El Gobierno de Gibraltar continuará aplicando el marco contenido en la Directiva MRPQ que se convertirá en ley de la UE cuando Gibraltar abandone la Unión Europea.
A corto plazo, no tiene previsto hacer modificaciones significativas a la Ley. Por lo tanto, Gibraltar continuará reconociendo las calificaciones de los profesionales del EEE y suizos de conformidad con la Ley.
Los gibraltareños que buscan reconocimiento para trabajar en profesiones reguladas en el EEE o Suiza deben verificar las políticas del estado anfitrión. La Comisión Europea ha declarado que las decisiones sobre el reconocimiento de las cualificaciones del Reino Unido en los países de la UE antes del día de salida no se ven afectadas y ha publicado una guía en el aviso de preparación de Brexit Professional Qualification de la Comisión a este efecto.
Con respecto a la posición en España, el Gobierno de Gibraltar debe subrayar que, como ciudadanos del Reino Unido, los gibraltareños estarán cubiertos por medidas de contingencia adoptadas por el Gobierno de España que prevén el reconocimiento continuo de las calificaciones profesionales obtenidas en el Reino Unido o Gibraltar.
Orientación específica para abogados
Los acuerdos de reconocimiento de calificación bajo la Directiva MRPQ cubren una amplia gama de abogados. Además de este marco, existe otro específico que establece los derechos de los abogados que figuran en la lista para prestar servicios legales y establecer de manera permanente en los Estados del EEE y Suiza distintos de aquel en el que se obtuvo la calificación.
Este marco tiene la forma de dos directivas:
– La Directiva de servicios de abogados (Directiva 77/249 / CEE), que permite a abogados específicos prestar servicios legales de forma temporal en un Estado miembro distinto del Estado en el que califican. Aclara las normas profesionales y reglamentarias aplicables, el título profesional que deben utilizar y las condiciones para prestar servicios.
– La Directiva sobre el establecimiento de abogados (Directiva 98/5 / CE): un acuerdo recíproco que permite a los abogados especificados en un Estado miembro establecer y ejercer de forma permanente en otro Estado miembro, bajo su título actual, y las condiciones para hacerlo. También permite a los abogados que ejercen en otro Estado miembro ser admitidos en la profesión en ese Estado miembro, después de 3 años de práctica sin tener que pasar por las rutas de calificación habituales.
Esto se convertirá en ley de la UE si Reino Unido y Gibraltar dejan la UE sin un acuerdo.
Sin embargo, en el caso de un Brexit sin acuerdo, los abogados de Gibraltar que ejercen en otros Estados miembros no tendrán los mismos derechos en virtud de estas Directivas. En tales casos, los abogados gibraltareños solo pueden tener derecho a los derechos otorgados por los reguladores nacionales de los Estados miembros interesados a los abogados que no pertenecen a la UE. Los abogados que ejercen en otros Estados miembros pueden obtener más información en la siguiente guía publicada por The Law Society:
https://www.lawsociety.org.uk/support-services/documents/no-deal-brexit-providing-legalservices-in-eu-2019/