En noviembre de 2018, la Unión Europea y el Reino Unido concluyeron los términos de un Acuerdo de retiro que estipula la salida ordenada del Reino Unido de la UE. Gibraltar forma parte de estos acuerdos. El Acuerdo incluye un período de transición hasta el final de 2020. El período de transición también se aplicaría a Gibraltar. El Acuerdo ha sido debatido y votado extensamente, pero aún está sujeto a ratificación por el Parlamento del Reino Unido y el Parlamento Europeo. La puerta ahora está abierta por una breve extensión del proceso del Artículo 50. Habrá una extensión hasta el 22 de mayo si se aprueba el Acuerdo de retiro. La extensión se extenderá hasta el 12 de abril si el Acuerdo de retiro no se aprueba.
Mientras tanto, el Gobierno de Gibraltar sigue planificando la eventualidad de que el Reino Unido y Gibraltar puedan abandonar la UE sin este Acuerdo.
Propósito
Si el Reino Unido y Gibraltar dejan la UE sin un acuerdo, los acuerdos actuales relativos a la coordinación de los sistemas de seguridad social en toda la UE y entre Gibraltar y los Estados miembros individuales cambiarán. Este Aviso explica los arreglos futuros sobre cómo funcionará la coordinación de la seguridad social en el contexto de un Brexit sin Acuerdo.
La posición existente en la legislación de la UE establece normas comunes para proteger los derechos de seguridad social cuando se desplaza dentro de la UE (así como en Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza). La ley cubre todas las ramas tradicionales de la seguridad social y garantiza, por ejemplo, que los beneficiarios:
– Están cubiertos por la legislación de un solo país y pagan primas en ese país; Tener los mismos derechos y obligaciones; Están garantizados que los períodos anteriores de seguro, trabajo y residencia en otros países se tomarán en cuenta en el cálculo de sus beneficios; Pueden, si tienen derecho a un beneficio en efectivo en un país, cobrar este beneficio si no viven en ese país.
Si hay un acuerdo de retiro
Si el Acuerdo de Retiro entra en vigencia, el status quo se mantendría hasta el final del período de transición, es decir, el 31 de diciembre de 2020.
Si no hay acuerdo de retiro
De conformidad con la Ley de la Unión Europea de Gibraltar (Retirada) de 2019 (la «Ley»), Gibraltar conservará la legislación de la UE como parte de la legislación nacional de Gibraltar después de la retirada del Reino Unido y Gibraltar de la UE. Al mismo tiempo, la Ley permite que se modifique la legislación de la UE para remediar cualquier deficiencia que surja como resultado de la salida. Gibraltar mantendrá la legislación de la UE sobre coordinación de la seguridad social sujeta a las modificaciones necesarias para garantizar que la ley siga siendo operable. Por lo tanto, la intención del Gobierno de Gibraltar, como la del Gobierno del Reino Unido, es mantener inicialmente el status quo, de manera unilateral, asegurando que los derechos adquiridos de los ciudadanos estén protegidos en relación con los asuntos de seguridad social, incluso en el contexto de un Brexit sin acuerdo. Sin embargo, en circunstancias en las que el sistema de coordinación de la seguridad social de la UE se basa en la cooperación y la reciprocidad de otros Estados miembros de la UE, no debe asumirse que esto continuará en un escenario de Acuerdo en relación con otros Estados miembros de la UE. Gibraltar no puede, como cuestión de legislación nacional, exigir a los Estados miembros de la UE que cooperen con las autoridades de Gibraltar, proporcionar información o aplicar las normas contenidas en la legislación de la UE a las personas que se desplazan a / desde Gibraltar. No obstante lo anterior, se debe tener en cuenta que la UE ha adoptado recientemente un Reglamento de la UE destinado a salvaguardar, en caso de un No Acuerdo al Brexit, los derechos de seguridad social de (1) los ciudadanos de los Estados miembros de la UE en el Reino Unido y Gibraltar. ; y (2) los ciudadanos del Reino Unido (incluidos los gibraltareños) en la UE que se han beneficiado del derecho de libre circulación antes de la salida del Reino Unido y Gibraltar de la UE. Además, con respecto a la posición en España específicamente, se debe tener en cuenta que el Gobierno de España ha promulgado leyes nacionales que establecen medidas de contingencia aplicables en el caso de un Brexit sin acuerdo. La legislación, que se ha ampliado para abarcar Gibraltar, y que se aplicará durante un período de 21 meses a partir de una salida sin acuerdo, complementa la legislación adoptada a nivel de la UE en asuntos relacionados con la coordinación de los sistemas de seguridad social. A medio y largo plazo, y en ausencia de un futuro acuerdo que cubra cuestiones de seguridad social, el Gobierno de Gibraltar desarrollará una política en este ámbito, modificando la legislación cuando sea necesario, para tener en cuenta el nivel de reciprocidad garantizada por los Estados miembros de la UE. Por último, también es importante subrayar que una salida sin acuerdo de la UE no tendría ningún efecto práctico en la coordinación de la seguridad social entre Gibraltar y el Reino Unido. Se mantendrán los acuerdos bilaterales de larga data, ya vigentes entre el Reino Unido y Gibraltar.