El tratado que redefinirá la relación entre Gibraltar y la Unión Europea está a punto de ver la luz. El secretario de Estado británico para las relaciones con la UE, Nick Thomas-Symonds, ha asegurado que el acuerdo alcanzado entre Londres y Bruselas sobre el Peñón se publicará “muy pronto”, calificándolo como un pacto “pragmático”, aunque sin concretar los plazos de ratificación por parte del Parlamento británico.
Durante un desayuno informativo organizado por Nueva Economía Fórum, Thomas-Symonds evitó entrar en detalles específicos del texto y tampoco aclaró si el Reino Unido llegará a tiempo para su aprobación antes de la fecha clave marcada en el calendario: el 10 de abril de 2026.
Bruselas ya ha activado el proceso de ratificación
El pasado martes, la Comisión Europea confirmó que el texto del acuerdo ha sido remitido tanto al Consejo de la Unión Europea como al Parlamento Europeo para su ratificación. Según fuentes del Ejecutivo comunitario, Bruselas confía en que el tratado pueda entrar en vigor de manera provisional el 10 de abril.
Esa fecha coincide con la aplicación definitiva del nuevo Sistema Europeo de Entradas y Salidas (EES), el mecanismo que modificará los controles en las fronteras exteriores de la Unión Europea y que también afectará directamente a Gibraltar.
Sin embargo, desde Londres no se ha precisado si el Parlamento británico completará el trámite de ratificación antes de ese día o si, al igual que la UE, se optará por una aplicación provisional mientras culmina el proceso legislativo interno.
10 de abril: un punto de inflexión fiscal y comercial
Más allá del calendario político, el 10 de abril marcará un cambio estructural en el modelo fiscal y comercial de Gibraltar. El nuevo tratado introduce un sistema impositivo diferente al actual, sustituyendo los derechos de importación vigentes por un Impuesto sobre Transacciones (Transaction Tax – TT).
El tipo estándar inicial será del 15%, frente al 12% actual, y se prevé una subida progresiva hasta el 17% en un plazo de tres años, con el objetivo de aproximarse a los tipos mínimos de IVA aplicados en la Unión Europea.
No obstante, el acuerdo contempla tipos reducidos del 5% y superreducidos del 0% para bienes considerados esenciales, como:
- Alimentos
- Agua
- Medicamentos
- Libros
- Determinados suministros médicos
- Productos energéticos sostenibles
El nuevo impuesto solo se devengará cuando los bienes se destinen a la venta final en Gibraltar, lo que significa que las mercancías almacenadas en depósitos o bajo regímenes aduaneros especiales no tributarán hasta su comercialización definitiva. Este mecanismo puede facilitar la gestión financiera de empresas y operadores logísticos que operan en el Peñón.
Qué cambia para los viajeros y el Campo de Gibraltar
Uno de los aspectos con mayor repercusión directa en la comarca será la regulación de las compras realizadas por viajeros entre Gibraltar y la Unión Europea.
Con la entrada en vigor del tratado, se implantará un régimen de franquicias económicas durante un periodo inicial de tres años:
- 300 euros por persona en desplazamientos por tierra (como ocurre al cruzar la Verja).
- 430 euros por persona en viajes por avión o por mar.
Estos límites se aplicarán siempre que los productos estén destinados a uso personal, familiar o como regalo, y no a la reventa.
Durante ese periodo transitorio, quienes no superen esos topes solo abonarán los impuestos en el lugar donde realicen la compra, sin trámites adicionales. En caso de superar la franquicia —algo permitido—, el viajero podrá solicitar la devolución del impuesto pagado en origen y abonar el correspondiente en el territorio de destino. Para ello, se habilitará un punto específico en el aeropuerto para realizar las declaraciones pertinentes.
Un elemento relevante para la movilidad diaria en la zona es que no se prevé la implantación de controles aduaneros en la frontera terrestre, lo que supone un alivio para los miles de trabajadores transfronterizos y residentes del Campo de Gibraltar que cruzan cada día entre La Línea y Gibraltar.
Impacto limitado en la movilidad diaria
Según el planteamiento recogido en el tratado, el impacto práctico para quienes cruzan a diario será reducido. Las compras habituales de pequeño importe podrán seguir realizándose con normalidad siempre que no se superen los límites establecidos.
Transcurridos los tres primeros años, el régimen de franquicias desaparecerá. A partir de entonces, se podrá viajar entre Gibraltar y la UE con cualquier cantidad de bienes, siempre que pueda justificarse que son para uso personal o regalo, manteniéndose únicamente las limitaciones habituales en productos sensibles.
Un acuerdo aún pendiente de publicación
Pese a que Bruselas ya ha dado pasos formales para su validación institucional, el texto completo del tratado todavía no se ha hecho público. El propio Thomas-Symonds reiteró que su publicación será inminente, momento en el que podrán conocerse todos los detalles técnicos y jurídicos.
El acuerdo aspira a completar el marco jurídico de las relaciones entre la Unión Europea y el Reino Unido tras el Brexit, dado que Gibraltar no quedó plenamente integrado en el pacto inicial alcanzado en 2020.
A la espera de su publicación oficial, el 10 de abril se perfila como una fecha decisiva no solo en términos políticos, sino también fiscales, comerciales y sociales para Gibraltar y, de manera muy directa, para el Campo de Gibraltar, una comarca donde la vida económica y laboral transcurre a ambos lados de la frontera.