Ya han pasado 100 días desde que el Brexit entró oficialmente en vigor. Y también el Preacuerdo de Nochevieja, que ha salvado hasta ahora la ruptura. Pero ahora hay que negociar. No es fácil, aunque desde todas las partes se insiste en los mensajes de la buena voluntad para lograrlo. Mientras los juristas tratan de encajar en fórmulas legales las voluntades políticas, el tiempo corre hacia el 1 de julio. Y, sin haber empezado la negociación, algunos hechos hablan ya de lo delicado y complejo que resultará firmar este Tratado Internacional:
1.- Frontex y el control fronterizo. En cuanto se conocieron los trazos del Preacuerdo de Nochevieja, uno de los primeros puntos que saltó sobre la mesa fue si serían policías españoles quienes controlarían los accesos a Gibraltar, una vez desaparecida la Verja, en un plazo inicialmente previsto de cuatro años. Las reacciones en el Peñón no se hicieron esperar y la delegación gibraltareña ha dejado patente su rechazo a esa posibilidad. España, por su parte, indica que es la garante de Schengen y, por tanto, el país que lo facilita y quien ha de rendir cuentas a la Unión Europea (UE) sobre ese acceso. Es uno de los puntos más delicados de la negociación. Mientras tanto, en el paso fronterizo sigue adelante una obra de 5,4 millones de euros.
2.- La improbable fecha de junio. Lo más importante de este proceso es que las negociaciones formales ni siquiera han comenzado. Tan sólo las preparatorias, que enmarcan la agenda de qué se va a negociar. Es clave saber que esas negociaciones formales no comenzarán hasta que la Comisión Europea (CE) no tenga en su mesa el mandato expreso para que se inicien. Dado que han pasado ya tres meses y no ha arrancado la negociación oficial, parece muy poco realista que se puedan concretar los trazos del Preacuerdo de Nochevieja en el detalle y la complejidad de un Tratado Internacional vinculante de este calado.
3.- Vuelos civiles y el anuncio de Volotea. Al salir oficialmente de la UE, Gibraltar se ha quedado sin la cobertura jurídica necesaria para poder operar vuelos con los países que siguen en el cielo único europeo. Por eso el anuncio de la compañía española Volotea de iniciar una ruta Gibraltar-Bilbao desde julio ha quedado sólo en eso, por el momento. Exteriores manifestó sus reservas a la ruta anunciada por Volotea, a través de fuentes diplomáticas, y la compañía retiró la posibilidad de reservar los billetes hasta que realmente se logre el acuerdo que permita los vuelos con la UE.
4.- La visita de Dominic Raab a Gibraltar. El ministro británico de Exteriores, Dominic Raab, aterrizó en el Peñón el 29 de marzo, en una visita oficial anunciada con escasa antelación. Raab se reunió con Picardo y con el comité ministerial creado por el Gobierno británico para estas negociaciones, en el que está Gibraltar. No obstante, el mensaje más claro del titular de la diplomacia británica fue el respaldo a la soberanía británica del Peñón dentro del acuerdo final. La visita de Raab no sólo levantó la sorpresa entre la prensa española, que quedó excluida de su cobertura, sino también en otras esferas.
5.- La llegada del HMS Trent. La presencia permanente del buque de guerra británico HMS Trent en la base naval de Gibraltar no era esperada por España, que admitió que no había sido informada sobre que el Peñón iba a ser la base del HMS Trent. Y tampoco esperaba que la nave llegara a la base gibraltareña hasta final de 2021. Sin embargo, el Reino Unido ha adelantado el despliegue del buque de guerra británico, cuya operación estará centrada en el Golfo de Guinea y tiene carácter internacional. Según las Fuerzas Armadas británicas, se enmarca en la nueva estrategia de Defensa y Política Exterior del Gobierno británico postBrexit. España, no obstante, subrayó que el Reino Unido tiene la potestad de mantener el buque en el puerto de Gibraltar, cedido a los británicos por el Tratado de Utrecht (1713) y reiteró su posición sobre las aguas circundantes, que reconoce como españolas y no cedidas en Utrecht.
6.- La visita de cortesía del senador. La visita de cortesía del presidente de la Comisión de Exteriores del Senado, Antonio Gutiérrez Limones, a Gibraltar, ha provocado una pequeña tormenta política en su partido y en parte del Gobierno español, pero no lo expresaron públicamente. Sí la oposición. El también senador, José Ignacio Landaluce (PP), mostró su queja. Quienes no apoyaban su presencia en el Peñón afirman que «no era el momento idóneo», por los preliminares de la negociación. Gutiérrez Limones, que insistió en el carácter oficial de su visita -tampoco anunciada-, aseguró en Gibraltar que «es importante escuchar la voz de los gibraltareños. Mi presencia aquí lo dice casi todo».
7.- Cómo concretar la zona de prosperidad compartida. Con todo, el mayor reto y el logro que hará pasar a la historia al político que lo consiga es la zona de prosperidad compartida. La dificultad es enorme, porque se trata de equilibrar sinergias entre Gibraltar y el Campo para fomentar un clima económico positivo transfronterizo. Y posibilitar la fluidez en todos los ámbitos para no revivir la brecha que rajó en dos a la comunidad transfronteriza en 1969. Pero ahora por otros motivos. Por eso, fuera de la moqueta, sobre el terreno la sociedad civil transfronteriza cruza los dedos. Porque desea que los políticos sean capaces de alcanzar el acuerdo que alivie las tensiones políticas de una zona con deseo de prosperar.